2018年1月1日起，我國(guó)第一部體現(xiàn)綠色稅制的稅法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》正式開(kāi)始實(shí)行，環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，這意味著我國(guó)施行了近38年的排污收費(fèi)將成為歷史。
而作為與環(huán)保息息相關(guān)的電機(jī)業(yè)，環(huán)保稅的實(shí)行必將對(duì)電機(jī)行業(yè)引起波瀾。那么環(huán)保稅的具體稅額標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控納稅對(duì)象是怎樣的?與排污費(fèi)又有何區(qū)別?執(zhí)行后到底對(duì)電機(jī)行業(yè)的影響大嗎?
這是個(gè)什么稅?
——首個(gè)瞄準(zhǔn)環(huán)保的新稅種
作為我國(guó)新開(kāi)征稅種，環(huán)保稅的出現(xiàn)，邁出我國(guó)稅制改革重要一步。“環(huán)保稅是我國(guó)首個(gè)明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種，對(duì)于構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為、建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系等具有重要意義。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南說(shuō)。
在中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心教授施正文看來(lái)，環(huán)保稅法是我國(guó)提出落實(shí)稅收法定原則后通過(guò)的第一部稅法，對(duì)于健全稅收法律體系、提升稅收法律層級(jí)、建立現(xiàn)代稅收制度意義重大。環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，是我國(guó)建設(shè)“綠色稅制”的代表性稅種。
專家表示，此次公布的實(shí)施條例，正是全面細(xì)化和保障環(huán)保稅法實(shí)施的綜合性配套法規(guī)，有利于進(jìn)一步明確環(huán)保稅稅制要素，規(guī)范減免稅適用條件，建立分工協(xié)作的征管機(jī)制，減少法律適用中的爭(zhēng)議，提高法律的可操作性和實(shí)施效果。
這稅怎么征?
——誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅
作為完善“綠色稅制”的重要一步，開(kāi)征環(huán)保稅的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這意味著，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)保稅。居民個(gè)人也不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。
施正文說(shuō)，環(huán)保稅法對(duì)稅制要素的規(guī)定較為原則和概括，實(shí)施條例則予以明確、細(xì)化和補(bǔ)充。例如，明確了其他固體廢物具體范圍的確定機(jī)制、規(guī)模化養(yǎng)殖如何繳稅、固體廢物排放量的含義及在何種情形下直接以固體廢物的產(chǎn)生量作為排放量，界定了城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的含義等。
“環(huán)保稅法涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，實(shí)施條例的出臺(tái)增強(qiáng)了稅法操作性，為新稅種的開(kāi)征提供了具體制度保障。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)。
開(kāi)征后對(duì)電機(jī)行業(yè)有影響嗎?
——環(huán)保稅疊加原材料成本上升，電機(jī)漲價(jià)成必然
最近本刊發(fā)布了“打響2018漲價(jià)第一槍，多家電機(jī)企業(yè)拉開(kāi)漲價(jià)序幕”，在24小時(shí)點(diǎn)擊量超過(guò)了34000多次，收到留言200多條，可見(jiàn)電機(jī)人對(duì)電機(jī)漲價(jià)的關(guān)注度，多家電機(jī)企業(yè)在開(kāi)收“環(huán)保稅”以后陸續(xù)漲價(jià)，其中以尤頓、力超、方力、東深、巨龍等新能源汽車五大電機(jī)品牌集體調(diào)價(jià)，漲幅5%-8%。沒(méi)調(diào)價(jià)的企業(yè)也已經(jīng)接到了上游供應(yīng)商的調(diào)價(jià)通知。從去年7月中旬開(kāi)始，電機(jī)產(chǎn)品價(jià)格迎來(lái)了多輪上調(diào)，上漲幅度大概在10%-30%不等，漲價(jià)潮已基本覆蓋全行業(yè)。
隨著環(huán)保整治工作的深入，再加上最新環(huán)保稅的征收，必定會(huì)讓更多深加工、鑄件、鋼鐵等電機(jī)上游供應(yīng)商的生產(chǎn)企業(yè)“雪上加霜”，現(xiàn)在很多企業(yè)都因環(huán)保問(wèn)題提前停產(chǎn)，年后的復(fù)工也比較困難。加之去年國(guó)家對(duì)鋼材、鑄造等行業(yè)進(jìn)行整頓的時(shí)候，因?yàn)槿ギa(chǎn)能造成了價(jià)格的暴漲，帶動(dòng)了電機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。
環(huán)保稅稅目稅額表
以一家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元企業(yè)為例，每年度需繳納大氣污染物稅額，累計(jì)約6-12萬(wàn)元;需繳納水污染物稅額，累計(jì)約8-15萬(wàn)元;需繳納鋸末，粉塵，化工垃圾，等固體廢物稅額，累計(jì)約15-30萬(wàn)元;而需繳納噪聲稅額，累計(jì)約為每月5000-2萬(wàn)元。年度環(huán)保稅額，應(yīng)該在30-70萬(wàn)元。
因此，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，漲價(jià)是形勢(shì)所迫。環(huán)保政策下，能生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量本已出現(xiàn)銳減，市場(chǎng)存貨又少，這回還要交環(huán)保稅!因此，漲價(jià)是政策干預(yù)之下一種必然結(jié)果。
羊毛出在羊身上，稅錢(qián)要從何處來(lái)?肯定還是要從下游企業(yè)腰包掏中來(lái)，那么不用問(wèn)，環(huán)保稅的征收無(wú)疑會(huì)對(duì)電機(jī)行業(yè)引起新的波瀾。
而作為與環(huán)保息息相關(guān)的電機(jī)業(yè)，環(huán)保稅的實(shí)行必將對(duì)電機(jī)行業(yè)引起波瀾。那么環(huán)保稅的具體稅額標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控納稅對(duì)象是怎樣的?與排污費(fèi)又有何區(qū)別?執(zhí)行后到底對(duì)電機(jī)行業(yè)的影響大嗎?
這是個(gè)什么稅?
——首個(gè)瞄準(zhǔn)環(huán)保的新稅種
作為我國(guó)新開(kāi)征稅種，環(huán)保稅的出現(xiàn)，邁出我國(guó)稅制改革重要一步。“環(huán)保稅是我國(guó)首個(gè)明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種，對(duì)于構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為、建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系等具有重要意義。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南說(shuō)。
在中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心教授施正文看來(lái)，環(huán)保稅法是我國(guó)提出落實(shí)稅收法定原則后通過(guò)的第一部稅法，對(duì)于健全稅收法律體系、提升稅收法律層級(jí)、建立現(xiàn)代稅收制度意義重大。環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，是我國(guó)建設(shè)“綠色稅制”的代表性稅種。
專家表示，此次公布的實(shí)施條例，正是全面細(xì)化和保障環(huán)保稅法實(shí)施的綜合性配套法規(guī)，有利于進(jìn)一步明確環(huán)保稅稅制要素，規(guī)范減免稅適用條件，建立分工協(xié)作的征管機(jī)制，減少法律適用中的爭(zhēng)議，提高法律的可操作性和實(shí)施效果。
這稅怎么征?
——誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅
作為完善“綠色稅制”的重要一步，開(kāi)征環(huán)保稅的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這意味著，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)保稅。居民個(gè)人也不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。
施正文說(shuō)，環(huán)保稅法對(duì)稅制要素的規(guī)定較為原則和概括，實(shí)施條例則予以明確、細(xì)化和補(bǔ)充。例如，明確了其他固體廢物具體范圍的確定機(jī)制、規(guī)模化養(yǎng)殖如何繳稅、固體廢物排放量的含義及在何種情形下直接以固體廢物的產(chǎn)生量作為排放量，界定了城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的含義等。
“環(huán)保稅法涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，實(shí)施條例的出臺(tái)增強(qiáng)了稅法操作性，為新稅種的開(kāi)征提供了具體制度保障。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)。
開(kāi)征后對(duì)電機(jī)行業(yè)有影響嗎?
——環(huán)保稅疊加原材料成本上升，電機(jī)漲價(jià)成必然
最近本刊發(fā)布了“打響2018漲價(jià)第一槍，多家電機(jī)企業(yè)拉開(kāi)漲價(jià)序幕”，在24小時(shí)點(diǎn)擊量超過(guò)了34000多次，收到留言200多條，可見(jiàn)電機(jī)人對(duì)電機(jī)漲價(jià)的關(guān)注度，多家電機(jī)企業(yè)在開(kāi)收“環(huán)保稅”以后陸續(xù)漲價(jià)，其中以尤頓、力超、方力、東深、巨龍等新能源汽車五大電機(jī)品牌集體調(diào)價(jià)，漲幅5%-8%。沒(méi)調(diào)價(jià)的企業(yè)也已經(jīng)接到了上游供應(yīng)商的調(diào)價(jià)通知。從去年7月中旬開(kāi)始，電機(jī)產(chǎn)品價(jià)格迎來(lái)了多輪上調(diào)，上漲幅度大概在10%-30%不等，漲價(jià)潮已基本覆蓋全行業(yè)。
隨著環(huán)保整治工作的深入，再加上最新環(huán)保稅的征收，必定會(huì)讓更多深加工、鑄件、鋼鐵等電機(jī)上游供應(yīng)商的生產(chǎn)企業(yè)“雪上加霜”，現(xiàn)在很多企業(yè)都因環(huán)保問(wèn)題提前停產(chǎn)，年后的復(fù)工也比較困難。加之去年國(guó)家對(duì)鋼材、鑄造等行業(yè)進(jìn)行整頓的時(shí)候，因?yàn)槿ギa(chǎn)能造成了價(jià)格的暴漲，帶動(dòng)了電機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。
環(huán)保稅稅目稅額表
以一家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元企業(yè)為例，每年度需繳納大氣污染物稅額，累計(jì)約6-12萬(wàn)元;需繳納水污染物稅額，累計(jì)約8-15萬(wàn)元;需繳納鋸末，粉塵，化工垃圾，等固體廢物稅額，累計(jì)約15-30萬(wàn)元;而需繳納噪聲稅額，累計(jì)約為每月5000-2萬(wàn)元。年度環(huán)保稅額，應(yīng)該在30-70萬(wàn)元。
因此，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，漲價(jià)是形勢(shì)所迫。環(huán)保政策下，能生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量本已出現(xiàn)銳減，市場(chǎng)存貨又少，這回還要交環(huán)保稅!因此，漲價(jià)是政策干預(yù)之下一種必然結(jié)果。
羊毛出在羊身上，稅錢(qián)要從何處來(lái)?肯定還是要從下游企業(yè)腰包掏中來(lái)，那么不用問(wèn)，環(huán)保稅的征收無(wú)疑會(huì)對(duì)電機(jī)行業(yè)引起新的波瀾。